• 1
  • 2
  • 3
河长制的基础在于问责制度
作者:佚名  来源:本站原创  点击数:507  更新时间:2014/9/4

  为加强贵州省重点流域环境保护工作,省政府决定在乌江、都柳江等八大水系全面推行环境保护河长制。省人民政府分管环境保护工作的副省长将担任全省流域环境保护“总河长”,各市(州)人民政府及有关县(市、区、特区)人民政府主要负责人分别担任各自辖区内主要河流环境保护“河长”。对目标任务完成较好的,将予以省级环境保护项目资金上的支持;对未完成目标任务的,按照有关规定对“河长”进行问责。河长制能有效整合流域环境保护力量,提高水环境治理的行政效能,值得期待。

  目前,我国云南、黑龙江等多省已实行了河长制,在滇池、松花江等重点污染治理流域相继建立了水污染防治领导责任制。河长制体现了《环境保护法》中“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责”的要求;最大程度地整合了各级政府及有关部门的执行力,形成了政府牵头、各部门参与的治水生态链;提出了河道治理的总体目标和基本措施,因地制宜实施“一河一策”,树立了上下游共同治理、标本兼治的联动机制。多地实践表明,河长制是符合当前我国流域治理现状、适应城乡行政管理体制的有效举措之一。

  河长制,体现的是“治水先治人”的理念,其基础在于问责制度。根据属地原则明确了河道所在地行政首长所负的治理责任,使短期的领导重视变成常规行政行为。从过去的“有污染,没人管”到如今的“有污染,找河长”,弥补了早先“多头治水”的不足。流域内政府主要负责人能更有效协调治水的各个环节,形成“一荣俱荣、一损俱损”的治水生态链,真正形成全社会治水的良好氛围。

  治理河流是系统性的复杂工程。一方面,让一条被污染的河流水质变好,需要很长的时间;另一个现实而紧迫的问题是,维持一条河流的健康状态,其容纳污染物的极限是多少?能够承载多高的GDP增长、人口数量?诸多问题都要求河流治理制度必须及时回应、不断完善。应将法律制度引入河长制,确保河流治污的常态化和长效化,这方面昆明已先行;应发动公众参与,激发民间监督力量,将官员考核、群众监督有机结合起来,浙江上虞就引入了第三方评价;还应建立政策与投入的保障机制,确保治理举措落到实处。

  守住发展生态两条底线,既要靠自觉,更要靠制度,河长制就是积极作为的制度探索。我们始终坚持最严格的环境保护制度和环境执法,抓好源头严防、过程严管、后果严惩三个环节,加快相应制度体系建设,当能做到既要金山银山,也要守住绿水青山,实现百姓富、生态美的有机统一。本报评论员 韦祖伟

返回首页|新闻中心|咨询服务|服务案例|访客留言|联系我们

CpoyRight © 2009-2010 ZUIHUI.NET All Rights Reserved.滇ICP备11005285号

地址: 云南省昆明市滇池路1270号4栋 电话:0871-66244658 传真:0871-66244658 域名:www.ynjsd.com

版权所有:云南靖尚达环境咨询有限公司2011-2012 All Rights Reserved.严禁抄袭复制 技术支持:网站建设 > 网站推广 > 云南商讯网